カーボン ブリーフ プロフィール: パキスタン

Mar 16, 2023

パキスタンは世界で最も気候変動に対して脆弱な国の一つです。 現在、壊滅的なエネルギー危機と経済危機の真っ只中にあり、破産の危機に瀕している。

この国は世界で5番目に人口が多く、2億3,000万人以上が住んでいますが、2018年には温室効果ガスの排出量が18番目に多かったです。

現在の危機は、特にロシアのウクライナ侵略による世界的な価格高騰を考慮すると、化石燃料の輸入への依存と密接に関係している。 現在、輸入燃料はこの国の一次エネルギー供給の 40% を占めています。

パキスタンでは4人に1人が電気を利用できません。 2023 年 1 月、この国は完全な停電に直面し、一部の地域では 24 時間続きました。

パキスタンは2020年に石炭火力発電所の建設の一時停止を約束した。 しかし政府は2023年に、輸入に頼らずにエネルギー需要を満たすため、国内石炭を燃料とする発電所を4基増設すると約束した。 この国の石炭採掘は、致命的な災害、奴隷制、児童虐待と関連している。

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2022年のパキスタンの洪水では1,700人以上が死亡した。洪水は気候変動によって75％激化した雨によって引き起こされた。 洪水によって避難した人の多くは、2023 年になってもホームレスのままです。

洪水の壊滅的な影響を受けて、パキスタンは2022年のCOP27気候変動サミットで損失被害基金の設立を求める声を高めた。

パキスタンは、2030年に排出量を通常事業レベルと予想される水準の50％に制限するという「累積的条件付き目標」を設定している。15％は自国の資源で満たされ、35％は国の規制の対象となるとしている。国際的な資金援助。

パキスタンは、インド亜大陸に対する 200 年にわたるイギリスの植民地支配が終わり、1947 年に設立されました。 この時、英国は亜大陸をヒンズー教徒が多数を占めるインドとイスラム教徒が多数を占めるパキスタンに分割した。

現在、世界で5番目に人口の多い国であり、イスラム教徒の人口はインドネシアに次いで2番目に多い国となっている。 面積では南アジアで 2 番目に大きい国でもあります。

パキスタンは民族的にも言語的にも多様です。 パキスタンの国語はウルドゥー語で、英語とともに公用語でもあります。 パキスタンで話されているその他の言語には、パンジャブ語、サライキ語、パシュトー語、シンド語、バロチ語、ブラフビ語、ヒンドゥコ語、カシミール語、シナ語、バルティ語、およびその他の現地言語が含まれます。

パキスタンは現在、深刻な経済危機に直面している。 フィナンシャル・タイムズ紙の危機に焦点を当てた社説は、同国の外貨準備高が2023年1月末時点でわずか37億ドルまで減少し、これはわずか3週間分の輸入に相当すると述べた。 FTは次のように付け加えた。

「このままでは、パキスタンはスリランカに続き、食糧と医薬品が不足して債務不履行に陥る危険がある。しかし、スリランカの10倍の人口、核兵器、干渉の歴史を持つ軍、そしてイスラム過激派の攻撃により、彼らは再び血に飢えた狂信を示しており、債務不履行は国際債権者と多国間機関がパキスタンが回避できるよう支援しなければならない状況だ。」

インドの新聞ミントは、同国の対外債務が1月末までに前年比38％急増の730億ドルになったと報じた。 アルジャジーラは、同国のインフレ率が２月に３１．５％に上昇し、１９７４年以来の高水準となったと報じた。

2018年の時点で、パキスタンの人口の40％が貧困の中で暮らしています。 新型コロナウイルスのパンデミックの発生と、エネルギー価格の高騰とインフレに拍車がかかった生活費危機を受けて、現在の数字はさらに高くなる可能性が高い。

エネルギーはパキスタンで現在進行中の経済危機のまさに中心にある。

パキスタンの電力セクターは、未払いの政府補助金が配電会社や発電事業者に及ぼす連鎖的な影響と、セクターの深刻な構造問題によって蓄積された公的債務の一種である大規模な循環債務に悩まされている。

同国は化石燃料の輸入に大きく依存しており、現在パキスタンの一次エネルギー供給の40％を占めている。

パキスタンも慢性的なエネルギーアクセスの問題に悩まされており、2020年には4人に1人が電気を利用できなくなっている。

2015年1月、パキスタン北西部のペシャワールで停電中にろうそくの明かりで勉強する子供たち。クレジット: 新華社/アラミーストックフォト。

これらすべての要因により、パキスタンはロシアのウクライナ侵略によって引き起こされた世界的なエネルギー価格の高騰に対して非常に脆弱な状態となっている。

2022年6月、パキスタン石油大臣はジャーナリストに対し、同国は液化天然ガス（LNG）の供給を、ロシアから燃料を調達しようとする欧州諸国に競り負けており、供給の確保に苦戦していると語った。

パキスタンのドーン紙によると、ムサディク・マリク大臣は次のように述べた。

「現在、私たちには十分なエネルギーがありません。ガスは入手できず、そのような高価なガスを買う余裕はありません。そこで私たちは代替品を手配しているのです。最近の石炭と炉用油の生産、輸入の増加は、その一環です」同じ戦略だ。」

2023年1月、同国は省エネ対策を講じている最中に技術的欠陥により完全な停電に直面し、一部の地域では24時間停電が続いた。

ロイター通信によると、2月にフルラム・ダストギル・カーン・エネルギー大臣は、LNGへのアクセスが不足しているため石炭への回帰を余儀なくされていると述べ、危機に対応して国内燃料の石炭火力発電能力を「4倍」に増やすと約束した。 (詳細については、石炭、石油、ガスを参照してください。)

政府は現在、デフォルト（債務不履行）を回避するため、６５億ドルの融資確保に向けて国際通貨基金（ＩＭＦ）と協議している。 ブルームバーグの報道によると、同国は融資を確保するために、生活費危機の中でエネルギー価格や税金の値上げなど、すでに「厳しい措置」を講じているという。

(パキスタン・トリビューン紙によると、パキスタンは過去60年間にIMFから22件の融資を受けている。)

エネルギーと経済の危機は政情不安によってさらに深刻化しています。

元クリケットのスター選手イムラン・カーンは、自身が設立したポピュリスト政党、パキスタン・テリーク・エ・インサフ（PTI）党で2018年に政権を獲得した。 しかし、同氏は議会で不信任投票で否決された初の首相となった後、2022年4月に解任された。 彼の解任は広範な抗議活動を引き起こした。

2022年11月10日、パキスタンのワジラバードで抗議行進に参加するパキスタン・テリーク・エ・インサフの支持者。クレジット:AP通信/Alamyストック写真。

数日後、中道右派パキスタン・イスラム連盟（N）のシェバズ・シャリフ氏が後任に選出され、議会に残るカーン氏の支持者との間に緊張が生じた。 シャリフ氏の党は、カーン氏のリーダーシップに反対する十数の政党の連合であるパキスタン民主運動のメンバーである。

2023年5月、カーン氏はパキスタン汚職対策局に逮捕され、全国的に致命的な暴力事件が発生した。 数日後、パキスタン最高裁判所によって彼の逮捕は違法との判決が下された。

今年後半にパキスタンでは総選挙が実施される。 8月の国会解散後60日以内に開催される予定となっており、つまり10月末までに開催される必要がある。

ギャラップ・パキスタンが2023年3月に2,000人を対象に実施した世論調査では、カーン氏への幅広い支持が判明し、支持率は昨年1月の36%から2月には61%に上昇した。 シャリフ氏の支持率は２月時点で３２％で、昨年の５１％から低下した。

カーン氏もシャリフ氏も、パキスタンに対する気候変動の影響と、米国や英国などの歴史的な大排出国が汚染の代償を払う必要性について情熱的に語った。

2022年11月8日にCOP27で演説するパキスタンのムハンマド・シェバズ・シャリフ首相。クレジット:AP通信/Alamyストック写真。

カーン氏は政権在任中に、再生可能電力への移行と「自然ベースの解決策」を利用して気候変動に取り組むことに関する多くの政策を打ち出した（詳細は後述）。

2015年、パキスタンの気候変動部門を省として復活させる決定がなされた。 現在の気候大臣シェリー・レーマンは、国連の協議で気候正義を主張してきた。 （参照：パリ公約。）

パキスタンは、国際気候交渉において、G77と中国、志を同じくする発展途上国（LMDC）、熱帯雨林諸国連合（CfRN）を含む3つの交渉ブロックの一部である。 (各グループの詳細については、カーボン ブリーフの交渉ブロックの詳細な説明を参照してください。)

2022年にエジプトで開催されたCOP27では、パキスタンは130カ国以上を代表するG77と中国の交渉グループの議長を務め、損失と損害に対する特定の基金の合意に尽力した。 (損失と被害は、気候変動によってすでに引き起こされている苦しみに対して使用される用語です。詳細については、カーボン ブリーフの完全な説明を参照してください。)

パキスタンが議長国に就任したのは、気候変動によって75％激化した雨によって引き起こされた洪水が同国を壊滅させたわずか数カ月後のことだった。 パキスタンのシェリー・レーマン気候相は会議の閉会の辞で、この基金は「結合先物における頭金と次世代への投資」を意味すると述べた。

2022年11月17日のCOP27でのパキスタン気候変動大臣シェリー・レーマン。クレジット:AP通信/Alamyストック写真。

パキスタンは気候変動への取り組みを目的とした国際協定であるパリ協定に署名している。 2016年に協定を批准した。

世界資源研究所（WRI）が管理するCAITデータベースによると、同国の温室効果ガス排出量は2018年に二酸化炭素換算で4億2,860万トン（MtCO2e）で、世界で18番目に多い排出国となった。 これには、土地利用、土地利用の変化、林業（LULUCF）からの排出量が含まれます。

その年の一人当たりの排出量（「一人当たり排出量」）はわずか 2 トンの CO2e であり、世界平均の 6.5 トンよりもはるかに低かった。

パキスタンは2016年に「国家決定貢献（NDC）」として知られるパリ協定に基づく最初の気候公約を提出した。この中でパキスタンは、自国のビジネス予測と比較して2030年までに排出量を最大20％削減すると発表した。しかし、このレベルの排出量削減は、2030年までに先進国から400億ドルの投資を受けることが条件であった。

パキスタンは2021年に気候公約を更新し、排出量を2030年に通常業務レベルであると予想される水準の50％に制限するという「累積的条件付き目標」を設定した。（通常業務シナリオでは、パキスタンは期待している）年間排出量は 2030 年までに 16 億 MtCO2e に達すると予想されています。気候変動目標を達成できれば、その排出量は代わりに 801 MtCO2e に増加します。)

パキスタンは、排出量削減への取り組みの15％は自国の資源でまかなわれ、35％は2030年までに先進国から1,010億ドルの財政支援を受けることになると述べている。

同国はまだ、実質ゼロ排出を達成するという公約を行っていない。 COP26気候サミットの傍ら、イムラン・カーン元首相の気候変動担当補佐官は第三極に対し、パキスタンは「現時点ではネット・ゼロの概念を信じていない」と語った。

化石燃料は長い間パキスタンのエネルギー供給を支配してきました。 2021 年には、ガス (42%)、石油 (27%)、石炭 (17%) が国のエネルギー需要の合計 86% を占め、そのうち再生可能エネルギー (10%、主に水力発電) と原子力 (4%) が占めています。残り (以下の図とセクションを参照)。

パキスタンには化石燃料採掘の長い歴史があります。

パキスタンでの石油探査は、インドとアフガニスタンの国境を守るために建設中の鉄道システムに電力を供給する必要性を契機として、19世紀後半に始まりました。

同国初のガス田は、1952 年にバロチスタン州のスイ ガス田近くで発見され、現在でも同国最大のガス発見となっています。

石油やガスに加えて、石炭も 19 世紀後半にバロチスタン州で発見され、英国統治下の植民地鉄道に供給するために採掘されました。

現在、国内の石油生産は需要のわずか16％を占めています。 同様に、国内のガス生産量は 1970 年以来 10 倍に増加しましたが、それでも需要に追いついていません。

その結果、ガス輸入は急速に増加しており、2015年に最初の液化天然ガス（LNG）ターミナルが建設されて以来2倍に増加した。

同国の輸入化石燃料への依存は、成長を抑制し、エネルギーと電力の価格を高騰させている問題としてよく知られている。

パキスタンの石炭埋蔵量はシンド州、パンジャブ州、バロチスターン州に集中しており、総埋蔵量は1,850億トンと推定されている。 シンド州には 2 つの主要な炭田があります。インドと国境を接するタール砂漠にあるラクラ炭田とタール炭田です。後者には世界最大級の褐炭鉱床が含まれています。 褐炭は最も汚染の多い石炭です。

パキスタンの石炭生産は現在、労働条件が数十年間改善されていないため、社会、環境、安全上の問題に悩まされている。 パキスタン中央鉱山労働組合（PCLMF）によると、この国の石炭部門は400の炭鉱で10万人の労働者を雇用しており、鉱山労働者は「通常13歳で働き始める」が、年齢とともに病気や怪我により「失業を強いられる」という。 30の。

パキスタンで石炭採掘が始まったバロチスターン州の鉱山では、児童労働、奴隷労働、死亡、爆発、現代の奴隷制度、児童性的虐待が「蔓延」しているとガーディアン紙が2020年に報じた。鉱山事故は毎年発生しており、2022年5月だけで18人が死亡した。

1,750億トンの石炭埋蔵量が「サウジアラビアとイラン両国の石油埋蔵量を超える」タールでの石炭ラッシュは、先住民コミュニティと砂漠の生態系にも被害を与えているとドーンが今年初めに報じた。

ラクダに乗ったターリー遊牧民。 パキスタンのタール砂漠。 クレジット: Neil Cooper / Alamy ストック フォト。

ドーン報道によると、市民社会団体はタールの炭鉱拡大のための同意のない土地取得と鉱山労働者への拷問を指摘しており、環境団体は砂漠地帯における鉱山の地下水への影響を警告している。

低炭素エネルギーの供給が限られており、国内の石炭、石油、ガスの生産をさらに拡大できなかった結果、パキスタンは依然として輸入化石燃料に大きく依存している。 これらの輸入品の調達にかかる費用が、この国の慢性的なエネルギー不足の原因の一つとなっている。

2021年には、欧州での不足とアジアでの高い需要が重なり、スポットLNG価格が記録的な高値に上昇し、パキスタンは出荷に対して過去最高額の支払いを余儀なくされた。 同国とカタールとの長期LNG契約は2件だけだ。

翌年、ロシアのウクライナ戦争によってヨーロッパのガス価格が高騰したのに伴い、長期のガス供給業者は出荷をキャンセルした。

パキスタンは2023年からの長期LNG供給に向けて再度入札を行った。しかし、応札者は一人もおらず、2026年まで供給の余力はほとんど残っていない、とブルームバーグは報じた。

さらに、パキスタンの国境を越えたパイプラインプロジェクトの多くは遅れており、イラン・パキスタン（IP）ガスパイプラインの工事を完了できなければ、パキスタンは仲裁と180億ドルの罰金に直面する可能性がある。

パキスタンの2022年末のエネルギー計画では、エネルギー安全保障のニーズに応え、気候変動目標を支援し、高コストを回避するため、2030年までに輸入石炭とLNGの割合をそれぞれ8％と2％に引き下げたいとしている。輸入燃料と国際市場による供給の課題。

資金難の国はまた、5月にカラチで割引価格のロシア産原油の最初の出荷を受け取る予定で、イスラマバードは「最初の取引が順調に進めば」日量10万バレルの輸入を目標にしているとロイター通信が報じた。

適切かつ手頃な価格のエネルギー供給を確保してアクセスを拡大することと、国の気候目標を達成することとの間の緊張により、パキスタンの戦略にいくつかの変更が生じた。

光熱費の高騰と慢性的な停電に対するナワズ・シャリフ元首相の答えは、国内の石炭生産量を増やし、新たな石炭火力発電所を承認することであった。 その後、当時のイムラン・カーン首相は、パリ協定5周年を記念して開催された2020年の気候野心サミットで、新規石炭火力発電の一時停止を発表した。

サード・ポールは、これは中国・パキスタン経済回廊（CPEC）の下でパイプラインにあるプロジェクトには影響せず、代わりに「以前の輸入石炭使用の一時停止によりすでに中止された」2件の輸入石炭プロジェクトにのみ影響すると報告した。

失敗した省エネ対策と老朽化した送電設備が原因で2023年1月に国内最悪の全国規模の停電が発生した直後、インフレ率が2桁の数字に達する中、最近就任したシェバズ・シャリフ首相の政府は新たな転換を発表した。

これには、輸入を削減し、国内のエネルギー生産、特にタール炭田からの石炭を復活させる計画が含まれており、この決定は一部の人たちに気候変動への懸念を引き起こしているが、他のエネルギー評論家らは、パキスタンが「エネルギー安全保障」を第一に確保するために不可欠であると述べている。持続可能な成長軌道」。

2023年2月、ロイター通信は、同国のエネルギー大臣が「国内の石炭火力発電能力を4倍にし、新たなガス火力発電所は建設しない」ことを望んでいると報じたが、専門家はカーボンブリーフに対し、国内石炭で稼働する余力のある輸入石炭火力発電所が含まれることを明らかにした。 。

2023年3月、シャリフ氏はCPECの下で新たな1,320メガワットのタール石炭ブロックI石炭電力統合プロジェクトを正式に開始したが、これには年間780万トンの国内産石炭が必要になると中国の環球時報が報じた。

これらの紆余曲折を経て、以下のグラフが示すように、パキスタンは電力供給を高価な輸入石油から石炭とガスに切り替えてきました。

(原子力、そして最近では風力や太陽光も拡大しています。以下を参照してください。)

しかし、パキスタンの発電における輸入ガスへの依存度が高まっていることは、価格が記録的な高値まで高騰した世界的なエネルギー危機の際に疑問視されている。

シンクタンクのグローバル・エネルギー・モニターによると、パキスタンには現在7.6ギガワット（GW）の石炭火力発電所があり、そのほぼすべてが2015年以降に建設されており、さらに4GWがパイプラインにある。

パキスタンはCPEC沿いで長年停止していた石炭火力発電所を復活させる計画を発表し、海外に新たな石炭火力発電所を建設しないという中国の誓約に「新たな疑問」が生じているとチャイナ・ダイアログが報じた。

同国の元首席エコノミスト、ペルベズ・タヒル博士はエクスプレス・トリビューンで、「パキスタンがますます不確実性を増す世界への依存を減らすために必要なのは石炭だけだ」と指摘したが、パキスタンは「最新の緩和技術を活用」する必要があると述べた。

(パキスタンは現在、風力発電と太陽光発電の発電能力が非常に限られています。参照: 水力発電を含む再生可能エネルギー。)

パキスタンには現在6基の原子力発電所が稼働している。 総設​​置容量は 3,530 メガワット (MW) です。

これらの工場のうち 5 つは中国の技術を利用しており、中国の資金提供を受けています。 これにはパキスタンのパンジャブ州にある３基の原子炉とカラチにある２基の原子炉が含まれる。

カラチの 2 番目の原子炉 (出力 1,100MW のプラント) は、2023 年 2 月に送電網に接続されました。

オックスフォードエネルギー研究所によると、2つのカラチ工場は、中国のより広範な一帯一路構想の主要計画であるパキスタンの3,000kmのインフラネットワークプロジェクトである中国・パキスタン経済回廊の一部である。

カラチ原子力発電所 2 号機 (K-2)、カラチ、パキスタン。 クレジット: 新華社 / Alamy ストックフォト。

国際エネルギー機関（IEA）によると、2020年には原子力がパキスタンの電力の約9％を供給した。 シンクタンクのエンバーによると、新工場の稼働により、この割合は2022年には約14％に上昇した。

2017年に遡ると、パキスタン原子力委員会委員長はロイターに対し、同国は2030年までに原子力発電量8,800MWの達成を目指し、さらに2～3基の大型原子炉を建設する計画があると語った。

しかし、これ以上の新しい原子炉は発表されていない。 2021年に発表された同国の国際気候公約も、2019年に発表された代替・再生可能エネルギー政策も原子力発電には言及していない。

パキスタンのドーン紙は、2023年2月に国際原子力機関（IAEA）のラファエル・グロッシ長官がイスラマバード訪問中に「パキスタンの新規原子力発電所に対する強力な政治的支持」があると述べたと報じた。

IEAのデータによると、水力発電は現在パキスタン最大の低炭素電力源であり、同国の電力供給量の26％を占めている。

パキスタンの膨大な水資源は、世界最大の川の一つであるインダス川と結びついており、この川はチベットに源を発し、ヒマラヤ山脈を通ってパキスタンを横断し、カラチ近くのアラビア海に注いでいます。

パキスタンの水・電力開発庁によると、国内には60,000MWの水力発電の潜在力があり、そのうち7,320MWが開発されています。

中国は、中国のより広範な一帯一路構想の一派である中国・パキスタン経済回廊の一環として、パキスタンのいくつかの大規模水力発電プロジェクトに資金を提供している。

これには、稼働中のカロットプロジェクト（720MW）と、まだ建設中のスキキナリ（870MW）とコハラ（1,124MW）の2つの発電所が含まれる。

パキスタン東部パンジャブ州にあるカロト水力発電所。 クレジット: 新華社 / Alamy ストックフォト。

パキスタンのニュース・インターナショナルによると、2023年1月、フランスはケヤル・クワール水力発電プロジェクト（128MW）の建設のためにパキスタンに1億3000万ドルを融資すると発表した。

ユーティリティーズ・ミドル・イーストによると、サウジアラビアは4月、別の主要水力発電プロジェクトであるモマンド多目的ダムプロジェクト（800MW）にパキスタンに2億4000万ドルを融資することを約束した。

パキスタンでは大規模ダムの建設をめぐって抗議活動がこれまでに起きている。

ボイス・オブ・アメリカによると、2020年、パキスタン統治下のカシミール地方で数百人が、市内を流れる2本の川のうち1本を迂回させる中国資金のニーラム・ジェラム水力発電プロジェクトをめぐって抗議活動を行った。

住民らによると、川の分流は地域の気温上昇や降雨パターンの混乱を引き起こすなど、市に多くの影響を与えた。 地元の医師は、川の分流後に肝炎、マラリア、腸チフスの症例が増加したと指摘した。

インドのエコノミック・タイムズ紙によると、2022年にこの工場には技術的な欠陥が発生し、中国のオペレーターによって完全に「放棄」されたという。

パキスタンの水力発電は、水資源を共有する隣国との紛争や気候変動の脅威に直面している。 (「影響と適応」を参照)

現在、パキスタンには少数の風力発電所と太陽光発電所が存在する。 IEAのデータによると、2020年の発電量の3％を占めた。

2021年に発表された最新の気候変動に関する国際公約の中で、パキスタンは、2030年までに電力の60％が水力発電を含む再生可能エネルギーで発電されると述べている。これは、2020年にこれらの再生可能エネルギーが貢献した29％と比較できる。

パキスタンは、2023年に発表された最新の発電10か年計画の中で、再生可能エネルギー拡大計画をさらに細分化している。同計画によると、2031年までに電力の39％が水力発電、10％が風力発電、10％が太陽光発電になるという。 （この文書は、再生可能電力拡大計画の「主要な決定要因」の一つが、パキスタンの現在の輸入化石燃料への多大な依存によって引き起こされる脆弱性であると指摘している。）

前年に発表されたパキスタンの前回の10か年計画では、2030年までに電力の65％以上を再生可能エネルギーと水力発電で賄うことを目標としていた。

他の再生可能エネルギーと並行して水力発電の大規模な拡大を追求する決定を説明するパキスタンの国際気候公約は次のように述べています。

「パキスタンにおける水力発電開発は、太陽光と風力の高い割合の変動を平準化できるため、エネルギー転換にとって極めて重要です。」

これはパキスタンが2019年に代替・再生可能エネルギー政策を発表し、2025年までに総発電容量の20％を風力と太陽光で賄い、2030年までに30％を「目指す」とした後の出来事だ。

世界銀行によると、パキスタンは2030年までに現在の1,500MWから約24,000MWの太陽光発電と風力発電を導入する必要があるという。 これは、現在から2030年までの月当たり150～200MWに相当するという。

パキスタンのバハーワルプルで太陽光発電パネルを検査する技術者。 クレジット: 新華社 / Alamy ストックフォト。

世界銀行の分析では、これは「最小コストの」電力拡大シナリオとなり、20年間で50億ドル相当の燃料節約がもたらされるだろうとも述べている。 (そしてこの計算は、ロシアのウクライナ侵略によって世界的な燃料価格が高騰する前に行われたものです。)

さらに、パキスタンの土地のわずか0.07%を太陽光発電に利用すれば、現在の電力需要を満たすのに十分な電力を生成できると付け加えた。

（世界銀行は、その分析がパキスタンの目標に影響を与えたと述べている。）

再生可能エネルギーの急速な拡大は、燃料費の節約と同様に、パキスタンが電力部門で増大する循環負債に対処するのに役立つ可能性があると専門家がパキスタンのトリビューンに語った。

トリビューン紙の報道によると、政府は2022年8月、高価な化石燃料輸入への依存を減らすために、「太陽光エネルギーイニシアチブ」計画の一環として送電網に9,000MWの太陽光発電を追加する計画を発表した。 同紙は、計画の一環として、政府は免税と輸入関税の免除を計画していると付け加えた。

トリビューン紙の別の報道によると、2022年12月、シェバズ・シャリフ首相はトルコに対し、パキスタンには「そのような高価な石油や石油製品を輸入する余裕はない」と述べ、パキスタンでの新たな太陽光発電への投資を促した。

さらに広く言えば、パキスタンは2021年の国際気候公約の中で、化石燃料から水力発電を含む再生可能エネルギーへの移行には2030年までに1,010億ドルの海外投資が必要になると試算している（参照：気候変動ファイナンス）。

これには、2030年までに電力の60％を水力を含む再生可能エネルギーで発電するという公約を達成するための500億ドルが含まれる。

パキスタンでは4分の1の人々が電気を利用できない。 その代わりに、多くの人は家庭でエネルギーを生成するために、木材、「バイオガス」（動物や植物の廃棄物から生成されるガス）、その他の種類の廃棄物の燃焼に依存しています。

これは特に女性が担当する食事の準備に当てはまります。 パキスタンの人口の半分だけが「クリーンクッキング」を利用でき、残りは汚染と非効率な調理用ストーブに依存しています。

パキスタンのギルギット・バルティスタン州で、家の中でたき火を使って料理をする女性。 クレジット: Steve Davey Photography / Alamy Stock Photo。

南アジア通信社ANIによると、パキスタン国民の68%が薪に依存している。 これは、都市化、食料や商品の生産と並んで、この国の森林破壊の主な要因の1つです。 （タリバンによる違法伐採も一因となっている。）

パキスタンが最初に建国されたとき、国土の 3 分の 1 (26 万平方キロメートル以上) は森林で覆われていました。 しかし、ANI によると、2010 年までに森林面積はわずか 5% (約 40,000 平方キロメートル) に減少しました。

森林の減少は 2010 年以降鈍化しましたが、完全に止まったわけではありません。 グローバル・フォレスト・ウォッチによると、2021年にパキスタンでは0.63平方キロメートルの樹木が失われ、23,500トン相当のCO2eが大気中に放出されたという。

森林伐採はパキスタン独特の生物多様性に影響を与えています。

この国には、195 種の哺乳類が生息しており、そのうち 6 種は「固有種」（パキスタンのみに生息）です。 668羽の鳥のうち25羽が固有種。 177 匹の爬虫類、そのうち 13 匹が固有種。 22 種の両生類、そのうち 9 種が固有種。 198 匹の淡水魚（うち 29 匹は固有種）、無脊椎動物は 5,000 匹。 5,700 の顕花植物があり、そのうち 400 は固有種です。

パキスタンのカラチ近くのインダス川沖の運河で身動きが取れなくなったイルカをボランティアが救出する。 クレジット: AP通信/Alamyストックフォト。

しかし、国連の生物多様性条約によれば、パキスタンの自然は、人間の活動と生息地の劣化により「差し迫った国難」に直面している。

同報告書は、世界最大のインダスデルタのマングローブ林が1970年代から1990年代半ばにかけて半分に減少したと指摘している。

森林伐採は洪水のリスクを含む気候変動の影響も悪化させています。 これは、密集した森林の存在が自然の洪水防御壁として機能し、川岸の浸食を防ぐことができるためです。

2020-21年のパキスタン経済調査によると、農業はパキスタンのGDPの19％、輸出の60％を占めています。 また、パキスタンの農村人口の 68% に生計を与え、国民労働力の 45% を雇用しています。

パキスタンの総面積80万平方キロのうち、約23万平方キロが農作物生産に利用されている。

国連食糧農業機関（FAO）によると、この国には耕地面積のほぼ80％をカバーする世界最大の継続的灌漑システムがある。

パキスタンの2021年の国際気候公約によれば、農業部門は淡水の最大の消費者でもあり、総取水量の95％を占めている。

スイカの積み込みに忙しいパキスタンの農家。 クレジット: Pacific Press Media Production Corp. / Alamy Stock Photo。

FAOによれば、パキスタンは小麦、綿花、サトウキビ、マンゴー、ナツメヤシ、キノウオレンジの生産国として世界トップ10に入っており、米の生産量は10位にランクされている。

さらに、FAOによれば、パキスタンの畜産業は同国のGDPの11%に寄与しており、約3,500万人が雇用されているという。

この国の作物と家畜の生産はどちらも、気候変動による深刻なリスクに直面している。 （参照：影響と適応。）パキスタンは、国際気候公約の中で、気候変動によって最もリスクにさらされている経済部門の一つは「農業・食料・水の結びつき」であると述べている。

農業、林業、土地利用はパキスタンの温室効果ガス総排出量の約 18% を占めています。

パキスタンは国際気候公約の中で、稲株、固形廃棄物、その他の有害物質の野焼きを「完全禁止」することで農業排出問題に取り組むと述べている。

パキスタンの多くの農民は、小麦の播種のために土地を整地するために、10月から1月にかけて稲の残りを燃やします。 稲刈りを燃やすのは最も安価で手っ取り早い方法と考えられていますが、CO2排出と致命的な大気汚染を引き起こします。 FAOの調査によると、パキスタンの濃厚な大気汚染の20％は作物の野焼きに起因していることが判明した。

気候公約には、森林破壊を阻止したり、家畜飼育からの排出量を削減したりするための新たな取り組みについては言及されていない。

気候変動に対する「自然に基づく解決策」という考えはパキスタンの政治家に大好評で、何人かの政治家は排出と生物多様性の損失に取り組むために国の劣化した生態系を回復すると約束している。

現首相シェバズ・シャリフは、2022年のCOP27サミットで、自然に基づいた解決策がパキスタンの気候戦略の中心であると述べた。

また、イムラン・カーン元首相は、2030年までにパキスタンの国土面積の26.6%をカバーするのに十分な木を植えるという国家的取り組みである「100億本の津波」で2018年に国際的な見出しを飾った。

パキスタンの2021年の国際気候公約によると、2023年までにパキスタン全土で33億本の植物が植林または「再生」される計画だった。その後、「第2段階」として2030年までの6年間、年間7億5000万～8億本の新たな植物が植えられることになる。

ドイチェ・ヴェレは2021年、研究者や関係者がこのプロジェクトに対して懸念を表明していると報じた。 例えば、この計画では砂漠地帯に苗木が植えられており、生き残るためには高価な灌漑が必要だったと、ある研究者は指摘した。 ある政府高官は匿名を条件にDWに対し、植えられた苗木の多くが猛暑で枯れたと語った。

政府は2022年3月までに15億本の木を植えたが、同年4月にカーン氏が議会から追放されたことで計画全体に疑問が投げかけられたとクライメート・ホーム・ニュースが報じた。

9月、パキスタンのザ・ネイションは、プログラムの公式監査で過剰支出と詐欺の疑いのある証拠が発見されたと報告した。

これを受けてトリビューン紙は10月、シャリフ政権がプロジェクトの名称を「グリーン・パキスタン」に変更し、年間予算を4,900万ドルから3,300万ドルに削減したと報じた。

パキスタンのカラチ南部、アラビア海近くで赤いマングローブの木を植えるボランティア。 クレジット: AP通信/Alamyストックフォト。

パキスタンの2021年の気候公約では、他のいくつかの大規模な自然ベースのプロジェクトに言及している。

これには、2023年までにパキスタンの土地の15％を保護することを目指す保護地域イニシアチブが含まれる。この目標を達成するために、パキスタンの気候公約によると、政府は7,300平方キロメートルに及ぶ新たな国立公園を15か所創設する計画を立てている。 これが達成されるかどうかは不明です。

この計画には、2030年までにパキスタンの荒廃した森林の30％、荒廃した農地の5％、荒廃した草原の6％、荒廃した湿地の10％を回復することを目指す生態系回復イニシアチブも含まれている。

2022年9月、シェリー・レーマン気候相はリビング・インダス・プロジェクトを発表し、インダス川の保護と回復を目的とし、その付近の洪水に対する回復力を高めることを目的としたパキスタンの「最大の気候変動イニシアチブ」であると説明した。 このプロジェクトはCOP27で正式に開始されました。

この取り組みについて報告したサードポールは、パキスタンのいくつかの専門家グループがこの計画を歓迎していると指摘した。 しかし、このイニシアチブでは大規模な水力発電プロジェクトがインダス流域に及ぼす重大な影響について議論されていないと懸念する声も上がった。 （参照：水力発電を含む再生可能エネルギー。）

（「自然ベースの解決策」という用語は、一部のグループによって深い懐疑的な目で見られていることは注目に値します。この用語はグリーンウォッシングの隠れ蓑として簡単に悪用される可能性があると主張する人もいれば、自然や自然の本質的な価値を最小限に抑えると主張する人もいます。 /または、地球に最後に残っている無傷の生態系を守る上で先住民族が果たす役割。)

パキスタンは2021年に気候公約を更新し、排出量を2030年の通常事業レベルの予想の50％に制限するという「累積的条件付き目標」を設定した。このうちの15％はパキスタンが達成するとしている。独自の資源と 35% が気候変動資金の受け取りの対象となります。

「気候変動ファイナンス」とは、排出量を削減し、気候変動の悪影響に対する回復力を高めるために使用される公的資金と民間資金の両方からの資金を指します。

パリ協定に基づき、気候変動が始まって以来、気候変動に対して最も責任を負っている先進国は、途上国に気候変動資金を提供することを約束しました。

パキスタンは2021年の国際気候公約の中で、排出量目標を達成するには2030年までに気候資金に1,010億ドル、2040年までにさらに650億ドルが必要になると述べている。これには以下が含まれる。

パキスタンの公約には、気候変動の影響に適応するには年間70億ドルから140億ドルが必要であると付け加えられている。

また、これまでのところ「パキスタンは国際気候金融へのアクセスが非常に限られている」とも述べ、適応基金から1件のプロジェクト、緑の気候基金（GCF）から3件のプロジェクト、そして地球環境基金から19件のプロジェクトに対して資金を受け取っていると指摘した。 。

カーボンブリーフ分析によると、パキスタンは2020年に気候変動資金として22億ドルを受け取り、同年世界で8番目に大きな受け取り国となった。 パキスタンに最も多くの資金を提供した国は英国、ドイツ、日本だった。

パキスタンの気候公約では、気候変動による損失と損害に対する資金の提供も具体的に求めている。 (損失と被害は、気候変動によってすでに引き起こされている苦しみに対して使用される用語です。詳細については、カーボン ブリーフの完全な説明を参照してください。)

同報告書によると、パキスタンは氷河湖の決壊洪水、海水の侵入、干ばつ、熱波、熱帯暴風雨、地滑り、河川の氾濫に対処するため支援を必要としている。 (「影響と適応」を参照)

この公約では、インフラへの被害だけで、年間に必要な適応資金70～140億ドルの約70％を占めると試算している。

広範な気候災害に直面し、多くの脆弱な人々を抱えているパキスタンは、世界的に気候変動の影響を最も受けている国の一つと言われることが多い。

2021 年の気候リスク指数の 1 つによると、パキスタンは 2000 年から 2019 年にかけて最も影響を受けた 8 番目の国でした。

パキスタンが直面している気候への最大の影響の一つは、人里や農地に近い傾向にある極度の降雨と河川の氾濫に関連した洪水である。

この国は過去13年間、毎年致命的な洪水に直面しており、2010年と2022年は死者数と被害を受けた土地面積が最悪となった。

(1950 年は、2010 年や 2022 年に比べて影響を受けた土地が少なかったにもかかわらず、パキスタンの洪水でも特に致命的でした。当時、設置されていた洪水防御は現在よりもはるかに少なく、小規模な洪水でもより大きな人的影響が及ぶ可能性がありました。)

出典: 連邦洪水委員会。

2022 年 6 月から 8 月にかけて、パキスタンでは 30 年間の平均よりも 190% 近く多くの雨が降りました。 これにより壊滅的な洪水が発生し、3,300万人が被害を受け、1,700人以上が死亡した。

洪水の後に発表された研究では、これらの記録的な雨は人為的な気候変動によって75％激化したことが判明した。 （気温が上昇すると、空気中に含まれる水分が増加し、雨量が増加する可能性があります。）

洪水をこれほど致命的なものにした他の要因として、人間の居住地が氾濫原に近接していること、時代遅れの河川管理システム、進行中の政治的・経済的不安定が挙げられると研究は述べている。

2023年2月、ガーディアン紙は、洪水から数カ月たっても数千の家族がホームレスで生計を失ったままであると報じた。

2023 年の洪水でも、推定 300 億ドルの経済的損失が発生しました。

2023年1月、パキスタンと国連は洪水後の国の再建を支援する資金を集めるためにジュネーブで共同サミットを開催した。 このイベントでは、他の政府、多国間銀行、民間寄付者から80億ドル以上の寄付が約束されたとクライメート・ホーム・ニュースが報じた。

クライメート・ホーム・ニュースはまた、世界銀行が災害前にカラチの新たな洪水防御に約束した資金を支出しなかったため、洪水を「寝過ごしていた」として非難されたと報じた。

上: 2022年8月30日、パキスタン南西部バルチスターン州ソバトプール市で洪水に囲まれた家々。クレジット: AP通信/Alamy Stock Photo。

下: 2022年9月21日、パキスタン・バルチスタン州ジャファラバード地区で洪水に見舞われた家を出て避難する女性。クレジット: AP通信/Alamy Stock Photo。

さらに、クライメート・ホーム・ニュースは、国連人道問題調整事務所（OCHA）パキスタン支部の人員削減により、2023年の災害に適切に対応できなくなったと報じた。 出版物は次のように報じた。

「2016年、OCHAはパキスタンに約35人のスタッフを抱え、500万ドル以上の予算を抱えていた。2021年までにその予算は110万ドルになり、2022年には7人を雇用した。」

2023年2月、パキスタンのトリビューン紙は、アルファベットやメタを含むいくつかの大手国際企業が、国内での事業に対する税金の支払いを10年間回避してきたとされるにもかかわらず、洪水への対応として資金提供を約束したと報じた。

地球の気温が産業革命以前の水準より2度上昇した場合、パキスタンの集中豪雨は「さらに大幅に増加」すると予想されている。

川や鉄砲水に見舞われるだけでなく、この国には多くの山や氷河があるため、致命的な氷河湖の決壊洪水が発生しやすいです。

パキスタンには、極地以外の世界のどこよりも多くの氷河が存在します。

パキスタン、カイバル・パクンクワ州チトラル地区のヒンドゥークシュ山脈にあるチアティボ氷河。 クレジット: PA Images / Alamy ストック フォト。

氷河は本質的に凍った川ですが、気候変動により急速に消失しています。 研究によると、排出量が非常に多いシナリオでは、パキスタンの一部と近隣諸国を覆うアジア高山地域の氷河の3分の2が今世紀末までに消滅する可能性がある。

氷河が溶けると、かつて氷があった場所の溝に大きな溶けた水たまりが残ることがあります。 これらは氷河湖として知られています。 水位が高くなりすぎたり、周囲の土地や氷が崩れたりすると、湖が決壊し、津波のような波が押し寄せ、近くに住んでいる人々に致命傷を与える可能性があります。

2023年2月に発表された研究では、パキスタンは氷河湖決壊洪水にさらされる人口が世界で最も多い国の一つであることが判明した。 研究によると、アジアのハイマウンテン地域では、すべての人が氷河湖からおよそ9マイル以内に住んでいるという。

パキスタン北部ギルギット・バルティスタン地域では、2022年だけで少なくとも16件の氷河湖決壊事故があったとCNNが報じた。 パキスタンの戦略現代研究センターによると、この地域に住むコミュニティは暴動のせいで季節的または恒久的な移住を余儀なくされている。

パキスタンの広大な氷河の融解は洪水を引き起こすだけでなく、数億人の水供給を脅かしている。 パキスタンの氷河の消失は、同国の山岳地帯に住む先住民族の文化と独特の生活様式も脅かしている。

パキスタンも熱波の危険にさらされており、地球上のどの場所でも記録的な最高気温を経験しています。

パキスタンで記録された最高気温は53.7℃。 これは、バロチスターン州トゥルバット市で 4 日間連続 50 度を超える暑さが記録された 2017 年の夏の熱波の最中に発生しました。 このような気温は、人間が避難所を求めずに耐えられる限界を超えています。

2022年、パキスタンは異例の早さの熱波を経験し、4月に気温49度を記録した。 迅速な分析によると、パキスタンとインド全土で90人が死亡したこの暑さは、人為的な気候変動によって発生する可能性が30倍高くなったという。

2022年4月4日、パキスタンのハイデラバードで、熱波の最中に水を自分の体にかける若い男性。クレジット: Zuma Press / Alamy Stock Photo。

アジア・ニュース・ネットワークによると、パキスタンの都市でエアコンを利用できる人はわずか13％だという。 地方ではこの数字はわずか2％だ。

地球の気温が 2 度上昇すると、2022 年にパキスタンで発生したのと同様の熱波が発生する可能性がさらに 2 ～ 20 倍高くなります。

パキスタンも干ばつの大きな影響を受けています。 パキスタンは国内の一部地域で記録的な大雨が発生しているが、「一部の乾燥地域では降水量が通常より少なく、さらに乾燥している」とパキスタンは2021年の国際気候公約で述べている。

2019年、パキスタン最大のバロチスタン州とシンド州は大規模な干ばつに見舞われ、50万人以上が影響を受けた。 国際赤十字連盟は当時の災害について報告し、「動物が死に、人々は自分たちで食事をするのに苦労している」と述べた。

この国は熱帯低気圧の危険にもさらされています。 1970年、パキスタンはサイクロン・ボーラにより50万人が死亡した史上最悪の嵐を経験した。 最近では、2021年にパキスタンが熱帯低気圧グラブによる大雨を経験しました。

パキスタンの大気汚染レベルは、中国、インドに次いで世界で3番目に高い。 毎年、128,000人が有毒スモッグにより早死にしており、主に電力、産業、輸送用の化石燃料の使用が原因です。

2021年、パキスタンは気候変動の影響に備えるため、初の国家適応計画を策定中であると発表した。 今年中に出版される予定だ。